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      《貴陽市產業大招商政策措施》政策解讀

      發布日期:2018-09-30 14:31:55 來源:市投資促進局 字體:【 ? ?

        一、制定背景
        (一)貫徹國發〔2017〕5號的具體舉措《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)明確提出:各地區要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,結合地方實際,積極開展投資促進活動。允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策,支持對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目,降低企業投資和運營成本,依法保護外商投資企業及其投資者權益,營造良好的投資環境。
        (二)貫徹省、市重大決策部署的迫切需要2018年2月,貴州省啟動產業大招商突破年行動和優化營商環境集中整治行動,對全省產業招商進行整體部署;2017年11月,貴陽市高規格、大規模召開全市千企改造千企引進推進大會,啟動2018-2020年大招商行動計劃,以大招商行動保障打造“中國數谷”和實現“工業發展倍增”兩大行動。隨著全國招商引資的競爭日益加劇,如何提升招商引資的競爭力和對投資者的吸引力,大力引進高質量、成長性好的優質產業項目,是急需解決的問題。
        (三)落實市委、市政府的具體要求。
        二、政策預期目標
        出臺《政策措施》,就是要進一步健全全市招商引資政策體系,強化政策服務保障,提升產業招商的競爭力。
        出臺《政策措施》,就是要深入推進全市產業大招商行動,營造更加優越的投資政策環境,引進更多更好的產業項目,促進全市經濟社會發展,助力公平共享創新型中心城市建設。
        三、制定依據
        一是國家相關文件。《國務院《關于擴大對外開放積極利用外資的若干措施》(國發〔2017〕5號)、《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)。
        二是貴州省相關政策文件。《省經濟和信息化委關于印發貴州省支持“千企改造”工程龍頭企業和高成長性企業加快發展有關措施的通知》(黔經信辦〔2017〕17號)、《省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》(黔府辦發〔2017〕7號)、《省人民政府辦公廳關于支持貴陽市大健康醫藥產業加快發展的意見》(黔府辦發〔2016〕45號)
        三是貴陽市相關政策文件。《中共貴陽市委關于以大數據為引領加快打造創新型中心城市的意見》(筑黨發〔2016〕12號)、《貴陽市關于加快推進工業轉型升級的若干政策措施》(筑府發〔2016〕18號)、《市政府辦公廳關于印發貴陽市促進大健康醫藥產業加快發展實施方案(2017—2020年)的通知》(筑府辦發〔2017〕30號)、《中共貴陽市委辦公廳 貴陽市人民政府辦公廳印發貴陽市關于打造以生態為特色的世界旅游名城行動計劃(2017-2020)的通知》(筑委廳字〔2017〕94號)、《貴陽市關于創新產業人才集聚機制助推大數據大工業大招商行動的十條措施》(筑委廳字〔2018〕20號)、《關于加快發展現代服務業的意見實施細則》等。
        其他地方新出臺的相關政策西安市、長沙市、昆明市、大同市等其他地方招商引資政策。
        四、制定出臺的政策措施
        (一)支持對象
        
        1.符合國家產業政策和貴陽市產業發展指導目錄鼓勵類的大數據、先進制造業、現代服務業、都市現代農業等領域的產業項目及其他對貴陽市經濟社會發展有積極帶動作用的產業項目。
        2.工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在貴陽市行政區范圍內,財務制度健全、具有獨立法人資格、實行獨立核算、10年不改變注冊地的企業。
        )主要扶持政策。
         1.強化工業項目支持,從固定資產投資獎勵、標準廠房租賃補助、重資產建設扶持、支持配套本地化采購等四個方面著力。
        主要條款解讀:
        (1)固定資產投資獎勵。經市級工業、統計主管部門共同認定且已納入固定資產投資法定統計的新引進工業項目,固定資產投資1億元及以上(不含土地出讓/劃撥費用,下同),項目落地清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣投資強度達到150萬元/畝且產出強度達到300萬元/畝以上的,其他區域投資強度達到250萬元/畝且產出強度達到500萬元/畝以上的,根據固定資產投資額給予獎勵:1億元至5億元(不含5億元)的給予5萬元/畝獎勵;5億元至10億元(不含10億元)的給予10萬元/畝獎勵;對投資強度、產出強度超過基準,固定資產投資額10億元以上的項目,采取“一企一策”方式確定獎勵額度。(牽頭落實單位:市工業和信息化委、市統計局,各區〔市、縣〕政府,開發區管委會)
        (2)標準廠房租賃補助。工業用地需求在20畝以內的企業,鼓勵通過租賃工業園區內標準廠房解決生產經營場所。廠房租金補助年限為5年,第一年按100%補助。第二年至第五年,對當年平均市級經濟貢獻額度每平方米200元以下的,按廠房租金的50%給予補助;對當年平均市級經濟貢獻額度每平方米200元至400元(不含400元)的,按廠房租金的75%給予補助;對當年平均市級經濟貢獻額度每平方米400元及以上的,按廠房租金的100%給予補助。(牽頭落實單位:市工業和信息化委,各區〔市、縣〕政府,開發區管委會)
        (3)重資產建設扶持。符合貴陽市先進制造業發展方向的行業內龍頭企業或高新技術企業,可由貴陽市代建落地企業定制化廠房等重資產,企業自資產移交之日起分期回購,五年內購完,每年回購重資產投資總額不少于20%。(牽頭落實單位:市工業和信息化委,各區〔市、縣〕政府,開發區管委會)
        (4)支持配套本地化采購。支持先進制造業龍頭企業及其他各類企業通過專業分工、服務外包、訂單生產、共享平臺等形式,帶動中小企業進入產業鏈或配套體系。對企業采購中小企業配套產品年累計在1億元及以上的,按不超過新增采購結算額的1%給予采購方獎勵,單個企業獎勵金額不超過200萬元。(牽頭單位:市工業和信息化委)
        2.強化大數據產業項目支持,從資金獎勵、成果轉化獎勵、平臺建設補貼等三個方面著力。
        主要條款解讀:
        (1)資金獎勵。對新引進的大數據企業,年主營業務收入首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元的,經認定,分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵。(牽頭落實單位:市大數據委)
        (2)成果轉化獎勵。對新引進具有核心技術或創新模式的大數據企業,經認定,給予成果轉化項目總經費30%最高200萬元資助。對于省級以上大賽獲獎項目和團隊,在貴陽新注冊成立公司的,運營滿一年后,經認定,一次性給予最高50萬的資金獎勵。(牽頭落實單位:市大數據委)
        (3)平臺建設補貼。鼓勵建設運營大數據領域的專業技術公共服務平臺、研究中心、創新中心等,為貴陽市大數據發展、企業智能化升級改造提供研發、設計、生產、云資源租賃、技術交流等服務,經認定,給予其建設實際到位投資額度20%,一次性最高不超過200萬元的補貼。(牽頭落實單位:市大數據委)
        3.強化現代服務業項目支持,從上規獎勵、金融業、生態旅游業、現代物流業、現代商貿業、文化創意業、會展業、健康服務業等八個方面著力。
        主要條款解讀:
        (1)上規獎勵。對新引進服務業企業年內達到上規入統標準并納入統計的,給予該企業5萬元的一次性獎勵。(牽頭落實單位:市發展改革委)
        (2)金融業支持。對全國性股份制商業銀行和區域性商業銀行在貴陽市新設立分支機構的,分別一次性補助200萬元和100萬元;民間資本發起新設立,總部在貴陽市的民營銀行,一次性補助100萬元。對在貴陽國際金融中心新設立的金融機構總部、準金融機構總部,實收資本在10億元(含)以上、5(含)—10億元的,分別給予一次性補助500萬元和200萬元。對新設立或新遷入貴陽市的互聯網金融企業,實收資本達1億元、5億元、10億元的,分別獎勵50萬元、200萬元、500萬元。(牽頭落實單位:市政府金融辦)
        (3)生態旅游業支持。鼓勵扶持發展避暑度假精品酒店,對引進國際知名度假酒店管理品牌的,建成并正式運營后,一次性補助項目業主100—200萬元。對獲得國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區稱號的景區一次性給予300萬元獎勵,對獲得國家全域旅游示范區的地區一次性給予200萬元獎勵。(牽頭落實單位:市旅游產業發展委)
        (4)現代物流業支持。新引進物流企業獲“國家3A”、“國家4A”、“國家5A”資質證書的,分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。新引進物流企業實現物流信息整合形成物流云,信息化建設資金投入在500萬元以上的,按其資金投入10%的比例給予補助,最高不超過100萬元。(牽頭落實單位:市發展改革委、市商務局)
        (5)現代商貿業支持。在二環路以外新建的大型專業市場,給予投資主體100至300萬元的一次性市場培育資金獎勵;對國際知名一線品牌在貴陽市新設立地區總部或分支機構的,給予100至500萬元的一次性資金獎勵。對國內外知名、市場占有率高的跨境電子商務平臺、供應鏈服務平臺在貴陽設立區域運營中心和物流分揀中心,經認定,給予一年辦公場所實際租金50%扶持,單個企業扶持金額不超過50萬元。(牽頭落實單位:市發展改革委、市商務局)
        (6)文化創意業支持。新引進世界500強企業在貴陽投資建設文化創意項目,經認定且固定資產投資20億元以上的(不含土地出讓/劃撥費用),給予300萬元的一次性獎勵;對“中國文化企業30強”在貴陽投資建設文化創意項目經認定且固定資產投資10億元以上的(不含土地出讓/劃撥費用)給予100萬元的一次性獎勵。(牽頭落實單位:市發展改革委、市文化新聞出版廣電局)。
        7)會展業支持。在貴陽市舉辦展覽,天數達到3天以上的(含3天),首屆舉辦展位數達到200個以上的,每個展位補貼500元。對取得UFI、ICCA認證的機構或項目,給予50萬元的一次性獎勵。(牽頭落實單位:市會展辦)
        8)健康服務業支持。新引進的社會資本投資非營利醫療衛生基礎設施建設且實際到位投資額在1億元以上的,按同期基準利率給予貸款貼息,最高不超過300萬元。對新引進的民辦養老機構投資固定資產用于增設養老設施且實際到位投資額5000萬元以上的,按銀行同期基準利率給予貸款貼息,最高不超過300萬元。(牽頭落實單位:市發展改革委、市衛生計生委、市民政局)
        4.強化都市現代農業項目支持
        主要條款解讀:
        充分運用農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付、現代農業生產發展資金,統籌整合財政涉農資金,支持食用菌、中藥材、農產品精深加工、田園綜合體等重點產業項目。建立多渠道投融資機制,鼓勵土地抵押貸款、金融信貸支持、融資租賃模式,提高現代都市農業產業發展投融資能力。(牽頭落實單位:市農委、市財政局、市政府金融辦)
        5.支持企業總部入駐。從開辦和改制兩個方面給予獎勵。
        主要條款解讀:
        1)開辦獎勵。對世界500強企業、中國500強企業及其他對貴陽市經濟社會發展帶動作用大的企業在貴陽市首次設立具有獨立法人資格的全國綜合性總部、區域性總部,分別給予不高于500萬元、300萬元的一次性開辦獎勵。(牽頭落實單位:市發展改革委、市大數據委、市旅游產業發展委、市農委、市商務局、市稅務局、市財政局)
        2)改制獎勵。將設在貴陽市的分支機構改制為子公司或企業總部的,經認定,其對貴陽市本級新增經濟貢獻總額達到500萬元以上的,在三年內可按其對市級新增經濟貢獻額度的50%對企業進行獎勵。(牽頭落實單位:市發展改革委、市大數據委、市旅游產業發展委、市農委、市商務局、市稅務局、市財政局)
        6.鼓勵創新創業,從支持人才創新、創業孵化、研發平臺建設等三個方面著力。
        主要條款解讀:
        (1)支持人才創新。對帶技術、帶項目、帶團隊到貴陽市發展戰略性新興產業、創辦科技型企業的各類人才,經認定,給予最高500萬元項目實施資助資金;3年內免費提供最大500平方米工作場所、最大200平方米住房公寓或最高100萬元住房補貼。(牽頭落實單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局,各區〔市、縣〕政府,開發區管委會)
        (2)支持創業孵化。對新引進經認定的市級創新型孵化器(眾創空間),一次性補助管理服務機構20萬元;對新獲得省級認定支持的眾創空間給予一次性30萬元匹配支持,獲得國家級認定的眾創空間再給予20萬元的補助支持。經認定的國家級、省級、市級創業創新示范基地,分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。對通過年度考核的市級以上創業創新基地給予最高不超過50萬元的運營補貼。(牽頭落實單位:市工業和信息化委、市科技局)
        (3)支持研發平臺建設。對新引進經認定的國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室,分別給予500萬元、100萬資助;對新引進經認定的國家級、省級企業技術中心,分別給予500萬元、100萬元資助。(牽頭落實單位:市工業和信息化委、市科技局)
        7.小客車專段號牌支持。
        主要條款解讀:
        對實際到位投資額在3000萬元以上的新引進產業項目或連續兩個自然年度均有納稅記錄且總額50萬元以上的新引進企業,經認定,直接核發貴陽市小客車專段號牌。(牽頭落實單位:市投資促進局、市公安交通管理局、市交委)
        8.重大項目“一事一議”政策。
        主要條款解讀:
        對投資規模大、發展潛力大、帶動能力強、科技含量高未列入本政策措施范圍的重大項目,按照“市統籌、區為主、集中支持”的原則,實行“一事一議”。(牽頭落實單位:市大招商行動領導小組)
        9.鼓勵以商引商,對幫助貴陽市引進產業鏈上下游項目及符合貴陽市產業發展方向項目的企業,根據項目形成的實際固定資產投資額度,給予一定比例的獎勵。
        主要條款解讀:
        對幫助貴陽市引進產業鏈上下游項目及符合貴陽市產業發展方向項目的企業,根據項目形成的實際固定資產投資額度,給予一定比例的獎勵,單個項目獎勵累計不超過300萬元。(牽頭落實單位:市發展改革委、市工業和信息化委、市大數據委、市旅游產業發展委、市農委、市商務局、市統計局、市財政局、市投資促進局)
        10.保障措施,進一步明確了項目落地在辦公用房、融資、人才保障、項目落地等方面的具體措施。
        1)多渠道提供辦公用房。鼓勵企業入駐寫字樓,對新引進投資總額3000萬元以上租用辦公用房的企業,每年按自用辦公用房租賃合同金額的30—50%給予補助,補助面積不超過500平方米,補貼總額不超過100萬元,連續補助時間不超過3年。具體根據項目前景、帶動性、對當地經濟社會發展的貢獻情況等確定并兌現。(牽頭落實單位:各區〔市、縣〕政府,開發區管委會)
        2)鼓勵企業上市融資。對在國內主板上市的企業,給予總額為1000萬元的獎勵;對在國內中小板和創業板上市的企業,給予總額為500萬元的獎勵;對在“新三板”上市的企業,給予總額為150萬元的獎勵。(牽頭落實單位:市政府金融辦、市財政局)
        3)強化人才保障。對企業引進培養的國家級、省部級專家人才團隊分別給予50萬元和20萬元獎勵。制定大數據、汽車制造、鋁及鋁加工、醫藥食品、磷煤化工等相關國家技術標準的團隊或個人最高給予50萬元獎勵。企業柔性引進國內外高端人才開展項目合作或技術攻關最高給予20萬元年薪資助。新引進企業中個人年薪(稅前)超過30萬元并簽訂8年以上勞動合同的,按其個人所得稅市級享有額度,每年給予個人100%獎勵。對企業引進的高層次人才,經評審認定,發放貴陽市人才服務綠卡,在住房、醫療、社保、子女入學和配偶就業、小客車專段號牌等方面享受優惠待遇。(牽頭落實單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局)
        4)強化項目落地快捷服務。市區兩級利用外資和招商引資項目代辦服務中心為外來投資企業提供免費全程代辦服務。(牽頭落實單位:市、區代辦服務中心)
        11.兌現方式,進一步明確了產業招商政策如何兌現。
        (1)設立專門政策兌現機構,對全市政策兌現實行“一個窗口”統一受理。
        (2)對涉及需市、區兩級資金支持的,支持資金比例原則上由市、區兩級財政按照1∶1的比例予以兌現。
        (3)同一企業(項目)同類事項滿足多項獎勵條件的,或者同時滿足本市其他政策文件規定的同類獎勵條件的,按照就高不重復的原則予以獎勵。
        三、解讀機關及其聯系方式
        解讀機關:貴陽市投資促進局
        聯系方式:0851-87989360
        四、其他應當補充說明的內容
        1.各區、(市、縣、開發區)要結合本地產業發展實際,參照市級招商政策措施,進一步制定完善本地區產業招商政策體系。
        2.市委組織部、市發改委、市工信委、市大數據委、市旅發委、市農委、市科技局、市人力資源社會保障局、市投資促進局、市財政局等牽頭部門要根據政策措施制定具體的政策落實和兌現細則,并向社會公布。
        3.此件可公開發布。


      原文鏈接:筑府發〔2018〕25號市人民政府關于印發貴陽市產業大招商政策措施的通知

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